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2017年孝感市价格工作要点及任务分解

发表日期:2017-03-16 07:26:54   来源:本站   被阅读[]次

今年是实施“十三五”规划的重要一年,我们要自觉将上级工作部署转化为实际行动,务实重行、担当作为,不断开创价格工作新局面,为孝感建设全省多极发展中重要一极作出新贡献。2017年价格工作主要预期目标任务是:①居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;②竞争性领域和环节价格全面放开,政府定价制度和市场决定价格机制逐步健全完善;③开展清费减负,进一步推进降成本工作;④持续深化重点领域和关键环节价格机制改革;⑤12358价格监管平台作用有效发挥,价格监管和反垄断执法更加有力有效,价格违法案件依法处理率100%,市场价格行为规范;⑥完善价格诚信体系建设全面落实;⑦建立公平竞争审查制度;⑧健全成本监审制度机制,政府定价成本监审全覆盖;⑨价格认定事项按时办结率100%;⑩党务业务队伍建设协同推进,政治素质、工作水平全面提升。

2017年,全市价格工作要全面贯彻落实市委、市政府工作部署和省价格工作会议精神,重点抓好7大方面30项具体工作。

一、完善价格调控机制

1、着力保持价格总水平基本稳定。坚持民生导向和底线思维,加强综合调控,保持价格总水平基本稳定。为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造稳定和谐的价格环境。(责任单位:各县(市、区)物价局,各科室、直属单位)

2、加强农产品及生猪价格调控。围绕促进农业增效、农民增收、农村增绿,认真执行稻谷、小麦最低收购价政策,确保强农惠农政策执行到位。落实“菜篮子”市县长负责制以及特殊时期补贴销售等措施,保持蔬菜等农产品市场价格基本平稳。加强大蒜等小宗农产品市场价格巡查。落实生猪价格周期性波动调控预案,促进生猪生产平稳健康发展。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格收费管理科、成本调查监审分局、价格监督检查分局)

3、强化价格监测信息发布及数据分析。主动对接省物价局“智慧物价”平台建设,实现相关数据互通共享。继续认真执行价格监测报告制度,做好“价比三家”信息发布工作。强化监测数据的预警分析,及时发布分析成果,借助现代信息化手段,多视角分析影响价格变化因素,敏锐发现价格运行中的深层次问题,形成分析报告,提出政策建议,更好服务政府决策。(责任单位:各县(市、区)物价局,成本调查监审分局)

4、适时启动价格补贴联动机制。按照“社会政策要托底”的要求,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。积极争取领导重视、部门支持,将发放价格临时补贴所需资金列入同级政府财政预算,确保补贴能够及时、足额发放,保障困难群众基本生活不受物价上涨的影响。(责任单位:各县(市、区)物价局,法制综合科、成本调查监审分)

二、深入推进重点领域和关键环节价格机制改革

5、落实和深化资源性产品价格改革。贯彻落实乡镇污水处理用电优惠电价政策措施,督促落实农产品初加工用电价格政策,促进农产品加工业发展。降低相关企业用电成本。对非直抄用户用电价格政策落实情况进行全面清理,进一步减轻居民用电负担。适当调整居民阶梯用电分档电量标准,确保绝大多数居民家庭获得基本电价保障。深化天然气和成品油价格改革。贯彻落实省物价局出台相关政策,落实省物价局关于非居民用天然气销售价格与门站价格联动机制措施。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格收费管理科)

6、清理规范水、电、气安装和运行维护收费。适时研究制定取消水、电、气等网络型公用设施初装费的政策措施。适时研究出台将“二次供水”“新住配”等工程合理投资纳入城市供水、供电成本的具体办法。适时研究制定独立采暖用气阶梯气价制度,保障居民冬季基本采暖需求。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格收费管理科)

7、建立完善环保价格政策体系。研究落实支持安陆秸秆气化发电上网电价政策及秸秆发电临时加价补贴政策以及市内光伏、风力等新能源发电补贴政策。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格收费管理科)

8、改革交通运输价格机制。进一步完善农村道路客运票价和城市公共交通运价形成机制,保障行业稳定。(责任单位:各县(市、区)物价局,行政审批科)

9、积极稳妥推进医疗服务价格改革。贯彻落实全面推进医疗服务价格改革实施方案,强化价格与医疗、医保、医药等相关政策衔接联动,完善医疗服务价格市场形成机制。

全面放开市场竞争充分、个性化需求强的公立医疗机构医疗服务项目价格。围绕深化公立医院综合改革,合理调整医疗服务价格。规范远程医疗服务价格和家庭医生签约服务收费,促进落实分级诊疗。进一步扩大按病种收费的病种数量。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格收费管理科)

10、创新公用事业和公益性服务价格管理。落实国家教育收费管理政策。对养老、殡葬服务实行分类管理。充分发挥政府投资举办养老服务机构的“托底”作用,对“三无老人”、低收入、经济困难的失能老人以及其他养老服务价格实行差异化管理政策。对基本殡葬服务实行政府定价管理,其他殡葬服务由经营者自主定价;加强对政府定价旅游景区门票及相关服务的收费管理,深入推进景区门票价格分类改革。(责任单位:各县(市、区)物价局,行政审批科)

三、完善政府定价机制

11、进一步厘清权利边界。开展规范性价费管理文件清理,及时公布取消与现行政策相违背的价费文件,确保在法定职责范围内行使职权。(责任单位:各县(市、区)物价局,机关各科室、直属单位)

12、认真落实政府定价项目清单化管理,确保目录之外无定价权。要根据《湖北省定价目录》修订情况,及时调整市、县两级定价项目及内容,加强对各县(市、区)工作指导,确保省局下放定价项目承接到位。(责任单位:各县(市、区)物价局,法制综合科、价格收费管理科、行政审批科)

13、切实规范定价行为。严格履行价格成本调查、成本监审、公众参与、合法性审查、公平竞争审查、制度廉洁性评估、价格听证、集体审议等制度,及时修订完善各项制度,保证定价程序明晰、规范、公开、透明。(责任单位:各县(市、区)物价局,法制综合科、办公室、价格收费管理科、行政审批科、成本调查监审分局)

四、对照市政府降成本28条,精准服务企业

14、降低企业用能成本。对接和落实煤电价格联动机制、输配电价改革、鼓励电力市场化直接交易、完善基本电价执行方式等电价改革政策,降低企业用电成本。落实降低非居民用天然气价格改革政策,降低企业用气成本。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格收费管理科)

15、实行收费目录清单动态管理,认真落实国家、省涉企收费优惠政策,对不合理涉企收费降低、取消,确保清单之外无收费。建立涉农收费标准目录清单,实现省、市、县三级联动全覆盖,规范涉农收费行为。(责任单位:各县(市、区)物价局,行政审批科)

五、加强价格监管和反垄断执法

16、加大市场价格监管力度。开展明码标价专项整治,落实完善收费公示制度,加强明码标价示范街、示范店建设,提高明码标价普及率。加强和改进价格行为监管,推行“双随机、一公开”和“一单两库”,加大对教育、医疗、物业、停车等领域价格违法行为查处力度,价格违法案件依法查处率力争达到100%。注重运用公告、提醒告诫、约谈警示等柔性执法措施,营造良好的营商环境。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格监督检查分局)

17、持续开展重点领域专项整治。针对群众反映强烈的行业和领域,及时查处和曝光侵害群众利益的典型案件,对涉企、涉农、涉教、物业、中介、电信、电力等领域热点价格问题进行专项整治。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格监督检查分局)

18、全面建立公平竞争审查制度。认真履行公平竞争审查牵头部门责任,加强政策宣传解读,提高全社会公平竞争意识。加强统筹协调,建立公平竞争审查部门联席会议制度,研究解决实施中遇到的问题。严格增量审查,加强存量政策调查研究,制定实施方案,分阶段稳妥有序推进。(责任单位:各县(市、区)物价局,法制综合科,其他有关科室、直属单位)

19、加大反垄断执法配合力度,建立反垄断联络协调机制,扎实推进商品领域反垄断执法,拓展服务领域反垄断执法,建立竞争政策协调机制。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格监督检查分局)

20、放大12358价格举报平台品牌效应。利用数据平台形成以违法行业、违法区域、违法行为类别以及月度、季度、年度的数据分析报告,及时捕捉举报投诉数据背后的有效信息,进提升价格监管的精准执法、快速响应能力。在教育、商业银行等领域,实行价格违法案件办理全程痕迹化管理。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格监督检查分局)

21、加强价格信用体系建设。建立价格信用体系各项制度,推行建立价格诚信“红名单”制度和严重价格失信主体“黑名单”制度,深入开展价格诚信宣传教育,培育诚实守信、规范有序的市场环境。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格监督检查分局)

六、进一步夯实价格工作基础

22、做好成本调查监审工作。政府定价成本监审全覆盖,按时办结率100%。组织开展特色农产品成本调查工作,注重调查数据分析研究。探索开展委托有资质的第三方进行成本监审试点工作。(责任单位:各县(市、区)物价局,成本调查监审分局)

23、做好价格认定工作。加强认定工作法制化建设,推进价格认定机构和工作定位转型,更好服务纪检监察、司法和行政执法等工作,价格认定事项按时办结率100%。(责任单位:各县(市、区)物价局,价格认定分局)

24、强化价格宣传工作。继续开展“价格讲堂”活动。重点结合贯彻省委鄂发〔2016〕35号文件和纪念《湖北省价格条例》实施一周年,加强宣传,增加社会共识。及时公开执法信息,制定出台价格政策方案坚持广泛听取意见。政务依法应公开的政策政务达100%。及时办理好价格信访事项。

(责任单位:各县(市、区)物价局,机关各科室、直属单位)

25、开展专题调研活动。针对社会价格矛盾热点问题,开展专题调研,形成调研分析报告,提出解决问题的思路和措施。(责任单位:各县(市、区)物价局,机关各科室、直属单位)

26、深入推进“法治物价”建设。坚持依法治价,加强法治队伍建设。完善各项法制审查机制,做好“两法衔接”和“七五”普法工作。严格按照规范性文件合法性审查等工作程序,全面推进依法行政。(责任单位:各县(市、区)物价局,法制综合科、价格监督检查分局,其他有关科室、直属单位)

七、全面落实管党治党责任

27、推动“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步增强四种意识,准确把握习总书记系列重要讲话精神和《党章》《条例》《准则》等党内法规要求,切实做到内化于心、外化于行。(责任单位:各县(市、区)物价局,各党支部,机关各科室、直属单位)

28、强化作风建设和党风廉政建设。结合市委2016年巡察反馈的突出问题,以“认真、严谨、扎实”的工作作风,推动各项工作部署落地。落实管党治党主体责任,履行“一岗双责”,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线(责任单位:各县(市、区)物价局,魏继波)

29、加强干部队伍建设。加强业务能力建设,制定培训计划,开展各种形式业务培训。强化履责意识,从优化干部队伍结构、提升政策水平入手,整合内部力量,政策支持向价格改革一线倾斜,形成支持改革、促进改革的浓厚氛围。(责任单位:各县(市、区)物价局,机关有关科室、直属单位)


30、加强物价文化建设,增强物价系统活力和凝聚力,开展各项相关文体活动,加强物价文化载体建设。(责任单位:各县(市、区)物价局,办公室、其他有关各科室、直属单位)

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